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特色小鎮(zhèn)發(fā)展的兩大主要模式:特色資源和特色產(chǎn)業(yè)

建設(shè)特色城鎮(zhèn)是中國特色城市化的戰(zhàn)略性選擇,可以幫助發(fā)展時受到資源制約的大城市實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)移,并在推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展,促進基本公共服務均等化,解決三農(nóng)問題,推進經(jīng)濟改革,增加農(nóng)民收入及打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極等方面,起到重要的作用。

如何建設(shè)特色小鎮(zhèn),政產(chǎn)學研各界正處于積極的探索中。在此背景下,吸收借鑒國外小鎮(zhèn)建設(shè)和國內(nèi)特色小鎮(zhèn)先進經(jīng)驗具有重要意義。經(jīng)過對眾多國內(nèi)外案例的分析,筆者認為,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑選擇,主要分為基于特色資源或特色產(chǎn)業(yè)兩大類型的小鎮(zhèn)建設(shè)模式。

基于特色資源的小鎮(zhèn)模式

此種發(fā)展模式下的特色小鎮(zhèn),圍繞其特有的生態(tài)資源或歷史文化資源做文章,通過發(fā)展生態(tài)休閑、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域,滿足日益增長的生態(tài)和文化需求,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。例如,以自然資源為主要發(fā)展優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)建設(shè),并不將自身發(fā)展局限于對自然資源的依賴,而是向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,并向高端領(lǐng)域衍生發(fā)展。

法國依云是個只有約7500名居民的小鎮(zhèn),它背靠阿爾湖,對面是瑞士洛桑,法國人休閑度假的好去處。依云鎮(zhèn)獨特的地理構(gòu)造成就了依云水,來自高山融雪和山地的雨水在阿爾卑斯山脈腹地經(jīng)過長達15年的天然過濾和冰川沙層的礦化形成了依云水。根據(jù)依云水對一些疾病的顯著療效,1902年,一個專門的依云水治療中心成立,1984年,這個中心被改建為設(shè)施一流的依云水平衡中心,按摩浴缸里游客可以盡情放松,并有專業(yè)的按摩師根據(jù)病痛部位為游客進行全方位的按摩,裝滿依云天然礦泉水的游泳池更是前來SPA中心的人們喜歡去的地方。據(jù)此,依云小鎮(zhèn)逐漸形成了依云水、旅游、療養(yǎng)等主導的文化旅游目的地,目前小鎮(zhèn)70%的財政收入來自于依云水文化相關(guān)的領(lǐng)域。

而以歷史文化資源為主要特色的特色小鎮(zhèn)建設(shè),則依托民俗文化、民族文化、歷史遺產(chǎn)等類型資源,深入挖掘文化內(nèi)涵,融入新型文化旅游業(yè)態(tài),打造旅游目的地。

例如,浙江紹興的黃酒小鎮(zhèn),按照紹興市政府確定的“一鎮(zhèn)兩區(qū)”創(chuàng)建模式,東浦片區(qū)以“創(chuàng)新黃酒產(chǎn)業(yè)、發(fā)展黃酒文化旅游、打造黃酒養(yǎng)生社區(qū)”為定位,打造融生產(chǎn)觀光、展示體驗、文化創(chuàng)意、休閑旅游為一體的特色小鎮(zhèn)。

作為世界三大最古老的釀造酒之一,至今,東浦黃酒依然延續(xù)著千百年來的傳統(tǒng)工藝,街頭巷尾、民家院落隨處可見酒缸、酒壇、榨酒石等釀酒器具,古鎮(zhèn)內(nèi)依然保留了孝貞酒坊、云集酒坊、謙豫萃酒廠舊址等一大批黃酒歷史遺跡,積淀了深厚的酒文化。

黃酒小鎮(zhèn)建設(shè)共分為四大片區(qū)12個功能區(qū)塊,即黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意商貿(mào)區(qū)(黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心、商業(yè)休閑中心、國際酒俗展示中心)、酒鄉(xiāng)文化風情體驗區(qū)(民俗文化街區(qū)、民宿酒坊街區(qū)、名人文化藝術(shù)中心、越秀演藝中心、黃酒歷史文化中心)、黃酒國際養(yǎng)生休閑區(qū)(黃酒文化國際交流中心、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)中心、特色醫(yī)療中心),以及黃酒小鎮(zhèn)游客集散中心,每個區(qū)塊都圍繞黃酒延伸出產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等不同的功能,打造一個充滿產(chǎn)業(yè)動力和生活氣息的特色小鎮(zhèn)。

基于特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)模式

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基,基于特色產(chǎn)業(yè)而繁榮的小鎮(zhèn)通常以發(fā)達的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),并不斷強化其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過提升服務功能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化改革等手段集聚發(fā)展要素,優(yōu)化資源配置,打造特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心競爭力。

依托交通區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面,美國康涅狄格州的格林威治小鎮(zhèn)是其中最為成功的案例之一。這個小鎮(zhèn)雖然面積很小,只有174平方公里,但集中了500多家對沖基金,被譽為全球?qū)_基金的“大本營”,是世界級基金小鎮(zhèn)標桿。格林威治小鎮(zhèn)除了針對基金的稅收及配套優(yōu)惠政策外,吸引眾多基金及金融服務人才集聚的原因還在于獨特的區(qū)位因素。

對沖基金的聚集有幾個必要條件:首先要有極高的網(wǎng)速,在對沖基金行業(yè),毫秒乃至微妙計的速度之差就可以決定勝負,沿海地區(qū)距離海底光纜比較近,具有突出的優(yōu)勢;其次,對沖基金中心還要距離金融中心較近,以便于進行各種金融業(yè)務;再次,就是周邊的經(jīng)濟一定要發(fā)達。從空間上看,格林威治小鎮(zhèn)具有毗鄰紐約的優(yōu)勢,坐火車僅需30多分鐘,而且靠近海底光纜。除此區(qū)位優(yōu)勢外,格林威治小鎮(zhèn)還營造了優(yōu)美的生活配套環(huán)境,配置娛樂設(shè)施、健康健身設(shè)施、心理診所等,充分滿足高端金融人士的需求,形成針對對沖基金行業(yè)的強大優(yōu)勢。

在我國,浙江杭州的玉皇山南基金小鎮(zhèn)正著力打造中國版“格林威治小鎮(zhèn)”。玉皇山南與上海的金融區(qū)位關(guān)系,類似于格林威治與紐約的關(guān)系,與上海具有同城效應。借力和對接上海國際金融中心,按照“紐約-格林威治”模式進行金融產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同,與上海重點發(fā)展的公募基金錯位發(fā)展,以私募證券基金、私募商品(期貨)基金、對沖基金、量化投資基金、私募股權(quán)基金五大類私募基金為核心業(yè)態(tài),相繼吸引了一批處于業(yè)界領(lǐng)先地位的好項目、好團隊進駐。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)目前已累計入駐金融機構(gòu)1000多家,資管規(guī)模達約6000億元,成為杭州國際化的重要平臺,并計劃在未來加強和格林威治基金小鎮(zhèn)的合作,互相借鑒、共享,力爭成為中國一流、世界領(lǐng)先的基金小鎮(zhèn)。

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